(一)严密法网，加强有关“邪教”的立法

    早在清人关以前，清统治者就颁布了有关“邪教”禁约：  “凡老少男妇，有为善友(按：即闻香教徒)惑世诬民者，永行禁止。如不遵禁约，必杀无赦。”哺朝定鼎北京后，在“详译明律，参以国制”的基础上，制定了第一部成文法典《大清律集解附例》，于顺治四年(公元1647年)三月二十四日正式颁行全国。在这部《大清律》中，《礼律》明文规定“禁止师巫邪术”，“凡师巫假降邪神，书符咒水，扶鸾祷圣，自号端公、太保、师婆名色，及妄称弥勒佛、白莲社、明尊教、白云宗等会，一应左道异端之术，或隐藏图像，烧香集众，夜聚晓散，佯修善事，煽惑人民，为首者绞监候，为从者各杖一百、流三千里”。[111]在《刑律》中，又规定严惩“造妖书妖言”条款：“凡造谶纬妖书妖言，及传用惑众者皆斩监候，被惑人不坐。不及众者流三千里，合依量情分坐”。[112]此后，清朝刑部根据形势变化，遵旨不断增修律例，逐步完善刑法条款。康熙年间所增律例就规定，凡妄布邪言，书写张贴，煽惑人心者，为首者斩立决，为从者皆斩监候。雍正十一年(公元1733年)，刑部又增订私习罗教为首者照左道异端煽惑人民律拟绞监候的条例。

    乾隆朝以后，特别是乾隆十三年(公元1748年)福建老官斋教反清暴动事件之后，清朝更不断严密法网，增添重惩“邪教”的刑法，以致出现将“倡立邪教，传徒惑众滋事”等列入比照谋反大逆及谋叛定罪条款。如果“有人本愚妄，或希图诓骗财物，兴立邪教名目，或挟仇恨编造邪说，煽惑人心，种种情罪可恶”，则照反逆定罪。如果“兴立邪教，尚未传徒惑众及编造邪说，尚未煽惑人心”，则比照谋叛定罪。在《大清律》里，“谋反”、“谋大逆”、“谋叛”，为“十恶”不赦之罪，其中谋反大逆为“十恶”之首，不分首从，皆凌迟处死，正犯祖父、父、子、孙、兄弟及同居之人，如本族无服亲属，及外祖父、妻父、女婿之类不分异姓及正犯期亲之伯叔父兄弟之子，不限已、未析居籍之同异，男年十六以上，不论笃疾废疾，皆斩。其男十五以下，及正犯之母、女、妻妾、姊妹，若子之妻妾，绘付功臣之家为奴。正犯财科入宫。虽然乾隆三十四年(公元1769年)和四十六年(公元1781年)，律例对照反逆定罪的邪教案缘坐条款有所松动，如果该犯的祖父、父母，实不知情，并不同居，无以觉察，由死刑改为流三千里，甚至概予省释。但是，如果“邪教”“公然造反”，“纠集多人，肆行劫掠，甚至戕官攻城，与官兵公然抗拒，实为大逆不法已极，无论其父兄子，皆概予骈诛”。即便法外开恩，逆犯之父至少也是“斩监候，永远牢固监禁，遇赦不赦”。[113]

    《大清律例》对一般“邪教”从犯充军惩罚也作了详细规定。最初，发配烟瘴地方充军，或发黑龙江、吉林等处，给披甲之人为奴。后来，相继改为发往新疆给额鲁特为奴，发回城给大小伯克及力能管束之回子为奴。其中情节较重者，到配所枷号。光绪十年(公元1884年)还规定，一切左道异端煽惑人民为从者，传习白阳、白莲、八卦等“邪教”案内从犯，年未逾60及年逾60而有传徒情事者，造谶纬妖书妖言，传用惑人不及众者，自定案时起，监禁20年，期满后改发极边烟瘴地方充军，以足四千里为限，到配所锁带铁杆石墩二年。

    上述有关刑法条款，既是清政府对破获“邪教”人犯量刑定罪的基本准绳，也是清统治当局企图借助法律权威，震慑“邪教”，防止滋生蔓延的重要对策。[114]

    (二)派遣间谍。打入“邪教”卧底

    清代“邪教”长期处于秘密状态，平时，大多夜聚晓散，行动十分诡秘。清政府感到，