土匪、会道门是影响中共创建、发展抗日根据地的两大重要社会问题。抗战时期，中共从各地具体情况出发并结合不同时期的政治、军事需要，采取了积极、稳妥、灵活的策略，较成功地解决了这两大社会问题。本文以山东抗日根据地为主要研究对象，尝试对中共有关策略产生的背景、形成过程、具体操作方法等方面作一论述。春秋网http://bbs.cqzg.cn

一

　　本文涉及到的「土匪」，就是指超越法律范围进行活动而又无明确政治目的，并且以抢劫、勒索为生的人。土匪是1949年前中国一个严重的社会问题，它不仅人数众多，分布面广，还拥有自己的武装和根据地，甚至能左右当地的政治、经济和社会生活，从而形成「官匪分治」的格局。「会道门」是一种从事特殊宗教、社会或政治活动的，具有秘密宗旨和礼仪的，与政府抗衡的秘密团体。在1949年前的中国，所指的就是一些异端教派如黄天道（亦称黄天教）、先天道（亦称先天教）等（此类组织主要颂经拜神、制造和传播迷信邪说，迷信色彩极为浓厚）和会门组织如哥老会、红枪会、大刀会等等（此类偏重吞符念咒，练功习武，据地自保），也就是统治者所说的「邪教」1。

　　自近代以来，中国的土匪和会道门的活动一直是密切相连的。到了民国时期，它们的关系更加密切，已呈现错综复杂、难解难分的局面2，对中国政治、社会产生着日益重大的影响。基于这个原因，本文将二者视为一个整体予以研究。

　　史料显示，民国时期，东北的马贼、闽浙两广地区的海盗、太湖运河地区的盐枭以及苏豫皖、湘鄂赣、西北诸地区的土匪均以骠悍、善战而在全国具有重要影响。保守估计，1930年全国土匪人数为2,000万左右3。山东是全国土匪问题最为严重的省份之一。据统计，1918年，山东约30个州县曾拥有土匪三万多名，步马枪约2.3万枝，自来得枪3,000余枝，他种手枪2,800余枝4。而鲁西东昌一带就曾拥有「土匪一万余人，匪首300余人」5。到1930年，山东境内的土匪人数超过20万人6。山东土匪都是有武装、有组织的，大的成千累万，具有较强的战斗力（如刘桂棠部号称「黑旗军」，曾流窜整个华北）。1921年11月，北洋陆军一营剿匪官军在曹州刘庄便被击败7。至于发生于1923年5月的临城劫车案更是震惊中外的大事。民国时期，中国的会道门势力也极为强大。以当时山东的会道门为例，该省会道门有的影响力遍及全国，如一贯道；有的在华北地区产生影响，如八卦教、皈一道、九宫道、圣贤道以及以红枪会为中心的各种枪会；至于省内的会道门组织更是不胜枚举，计有150余种，据已知道的会道门就有：新民会（不同于汉奸新民会）、复兴会、保皇党、圣人道、斥堠队、黄天道、五道会、九宫道、万字会、先天道、黑旗会、红旗会、黄旗会、蓝旗会、白旗会、青旗会、皇天教、一贯道、八卦教、战坛会、道德会、红枪会、无极道、九宫会、同心会、快道万仙会、万国道德会、猴子会、大刀会、金钟罩、大地坛、小地坛、皈一道、黄中会、小刀子会、孙膑大师会、眼光会、清真会（妇女占多数）、西干会、金丹会、青年会、老年会、金钱会、中央道、圣贤道（又名一柱香、无形无像道）、秘密教等五十几种8。

　　抗日战争全面爆发后，日军大举南侵，华北一些省区迅速沦陷。国民党军队的迅速后撤致使一些地区陷入无政府状态，千百万百姓彷徨无主，众多的杂色武装应运而生，如处于山东抗战前沿的鲁北（即冀鲁边）之宁津、庆云、盐山以及惠民一带之乐陵、无棣、阳信、沾化、临邑、德县、商河、德平等县，「处于战争的混乱状况，土匪也趋机而起」；鲁西、鲁西北地区，「土匪乘机蜂起」9。一些封建迷信团体如会道门等，依仗其在民间的巨大影响，也迅速活跃起来。据统计，山东、安徽等省的民间武装至1938年已达100万之多10。这各色各样的民间武装多属土匪或会道门武装，按对日态度可大致分为三类：一类是属于不堪忍受