此前公布的《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》中指出，要建立覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。作为解决群众看病贵的一项重要措施，这一内容受到广大群众的欢迎，也被专家一致推为新医改意见稿的亮点之一。

    但是随着人口流动的加剧，如退休后投奔子女、派驻到其他城市工作、进城务工等，越来越多的人在就医中遇到难题——报销手续繁琐，在不同城市来回奔波。

    黑龙江鹤岗矿务局退休职工谭易简说，因为年龄大了，他们老两口投奔到山东日照的女儿家。在日照住了９年，看病、住院都得自己花钱，无法通过医保报销。

    网民“翁问芝”说，按现有政策在外地看病“自己先垫付款看病，再报销”，报销手续非常麻烦：要跑复印店印相关资料，再跑邮局寄出，还要托原地朋友帮忙代为保管有关证件、在规定报销时间内办手续再寄款。一想到这些麻烦，自己尽量不去看医生。

    网民“苗秉荃”就提出，要从制度上解决异地养老人员的医疗费用报销问题。

    还有不少人提出，异地医保不解决将制约市场经济下的人才流动和福利社会框架下的异地医疗，希望出台医疗保障转移、衔接、异地看病的切实可行方案，建立跨地区、跨省份的基本医疗转移结算办法，形成全国统一的医疗信息网。

    另外，我国农民工数量大、流动性强，新农合制度也需要加强全国各地区的联网。

    一些网民还提出，健全医疗保障体系，还应进一步扩大医保面，降低起付标准，提高保障水平和能力，让老百姓真正享受到医疗保障。

    网民“熊万骞”建议，医保应建立门诊统筹，较好的满足参保者门诊医疗服务需求，扩大参保人受益面，增强医保制度的吸引力，更重要的是参保者将得到实实在在的好处。

    目前我国已有一些地区在探索异地报销，但由于地域和经济发展差异大，各地医疗费用和筹资水平差异也非常大，完全实现全国各地统一报销有一定难度。

    意见稿中指出，要坚持广覆盖、保基本、可持续的原则，从重点保障大病起步，逐步向门诊小病延伸，提高保障水平。随着经济社会发展，逐步提高筹资水平和统筹层次，缩小保障水平差距，最终实现制度框架的基本统一。