11月14日，国家发展改革委副主任穆虹、财政部副部长王军、人民银行副行长易纲介绍扩大内需，促进经济平稳较快增长等方面的情况，并答记者问。图为国家发展改革委员会副主任穆虹。[直播回顾]

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    发布会看点：

    国家发展和改革委员会副主任穆虹：

    ·到2010年底，中央投资安排可达11800亿元，共可带动大约4万亿元的投资规模。

    ·为监督新增1000亿元中央投资规范透明使用情况，中纪委、监察部、审计署、财政部、发改委等部门将组成联合检查小组，向每个省派驻检查组。确保资金的安全和工程的质量，要对得起纳税人。

    财政部副部长王军：

    ·积极财政政策实际等于扩张性政策，我国将扩大赤字发行国债，这会对明后两年预算带来影响，但这个规模完全在掌控范围内。

    中国人民银行副行长易纲：

    ·在危机的过程中，我们以一种负责的态度、一种稳健的态度来对待目前这场金融海啸，而不是一种恐慌抛售的态度。

发展改革委员会副主任穆虹

财政部副部长王军

人民银行副行长易纲

    新华网综合：在世界金融危机日趋严峻、我国经济遭受冲击日益显现的背景下，中国宏观调控政策作出了重大调整，将实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并在今后两年多时间内安排4万亿元资金强力启动内需，促进经济稳定增长。这4万亿的投资，备受各方关注。会不会出现仓促上马，从而引发新一轮低水平的重复建设和豆腐渣工程？国家该如何避免这种可能出现的问题？

    国家发展改革委副主任穆虹14日指出，这笔新增投资如何用好、管好，这个问题民众很关心，我们也很关注。按照温总理提出的“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的总体要求，要迅速的把这个政策落实到位。同时我们绝不能放松管理上的要求，绝不能降低管理上的标准，要确保各项工作落实，确保资金的安全和工程的质量。这个管理难度是比较大的，不仅关乎到我们这一轮政策效应的发挥，也要对得起黎民百姓，用通常的话说，要对得起纳税人。

    对此，将采取五项保障措施：第一，加强组织领导。国家发改委、财政部等有关部门已经成立了扩大内需的协调工作组，共同研究部署和协调重大问题，同时要求各省、区、市成立相应的领导协调机构。

    第二，制定缜密的工作方案。国家发改委已征求有关部门和地方意见，制定并印发了紧急落实新增1000亿中央投资的工作方案，在此方案中明确了资金的投入方向、安排的原则、建设任务的分工和责任、工作的程序和各项管理的要求。包括什么可以干，什么不可以干，比如“两高”行业、产能过剩行业不许干，党政机关的办公楼等楼堂馆所不许干。

    第三，保障建设程序。要求所有项目必须严格遵循规划、计划、项目审核、用地管理、环境评价、决算验收等建设管理的程序，这个过程要公开透明，阳光操作。

    第四，制度保障。要求依法实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，法规上有规定的管理程序都要严格履行。

    第五，组成联合检查组派驻各地。检查组将由中纪委、监察部、审计署、财政部、发改委派人组成，目前，五部委已制定工作方案，即将下发有关检查工作的通知和管理的办法。联合检查组每个省区派驻一个，派驻时间至少两到三个月，对整个1000亿投资的实施过程进行全程的监控。

  扩大内需已成当前经济工作的重中之重

    穆虹：为抵御国际经济环境对我国的不利影响，防止经济增速过快下滑和出现大的波动，最近党中央、国务院决定，对宏观经济政策作出重大调整。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在努力稳定出口的同时，出台更加有力的措施扩大国内需求，其中，扩大内需已经成为当前经济工作的重中之重。

      新增投资主要用于民生工程、基建、生态环境建设等

    穆虹：这十项措施其中很大一部分是用于增加投资，投资的投向非常明确，也很集中，既有“三农”、水利和交通运输等大家熟悉的这些薄弱环节和基础设施领域，也有改善民生、自主创新、产业优化升级等方面的新面孔。

      我国经济基本面仍然良好 四优势提供较大回旋余地

    穆虹：社会各界对当前中国的经济形势有担心，这也是一个普遍性的问题。我认为这次中央对经济政策做出重大的调整，并采取了一系列果断、连续和强有力的政策措施，传递出中央稳定经济、保持增长的坚定决心和信心。这种决心和信心不是凭空的，它是基于对国内外经济形势和我国基本国情的判断。

     中国金融市场流动性充裕 资本流入和流出大体平衡

    易纲：中国金融市场上的流动性总体是充裕的，在美国金融危机发生以前，我们的流动性有一些过剩。目前我们的流动性是非常充裕的。尽管资本流入和流出的情形发生了一些变化，但目前资本流入和流出大体平衡。在管理上也是平衡管理的。在当前的情况下，我们更加注重于监测资本流动，做好服务，改进投资和贸易便利化的管理。

     中国以负责、稳健而非恐慌抛售的态度对待金融海啸

    易纲：中国也有外汇储备，外汇储备不可避免地要投资到海外，我们对外汇投资也是非常负责任的。在危机的过程中，我们以一种负责的态度、一种稳健的态度来对待目前这场金融海啸，这样会使得利益相关方都会得到好处，并且能够使危机得到一种最好的有效的解决方案。

     积极财政政策的特点：思路新、工具多、导向明

    王军：为了应对国际金融危机对中国的影响，我国采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这是党中央、国务院果断、正确、英明的决策。积极财政政策的特点可以概括为九个字：一是“思路新”、二是“工具多”、三是“导向明”。

     积极财政政策会影响未来政府预算 但在掌控范围内

    王军：这就涉及到扩张性财政政策的概念问题，所谓积极财政政策，实际上就是扩张性的财政政策，需要扩大赤字，发行国债。可以肯定地说这会影响到2009年乃至2010年的预算。但是我要告诉你的是，这个规模完全在我们的掌控范围之内。

     五项保障措施确保新增投资资金的安全和工程质量

    穆虹：我们绝不能放松管理上的要求，绝不能降低管理上的标准，要确保各项工作落实，确保资金的安全和工程的质量。这个管理难度是比较大的，不仅关乎到我们这一轮政策效应的发挥，也要对得起黎民百姓，用通常的话说，要对得起纳税人。

     相当一部分新增投资用于环境建设 会促进节能减排

    穆虹：这次1000亿元的投资，工业领域安排的投资是很少的，不会直接向工业领域进行大量的投资。相反，我们安排了相当一部分的投资用于环境的建设，比如说城镇污水和垃圾处理设施，污水管网的建设，我们安排了50亿元的投资。比如重点流域的水污染防治工程，我们安排了10亿元的投资。

     中国通胀威胁基本消除 未来更多考虑防止通缩

    易纲：我们从去年一直到今年上半年主要是反通胀，中国政府成功地控制住了通货膨胀。在今年下半年或者明年的政策考虑中，包括积极的财政政策和适度宽松的货币政策，都是为了能够有效地防止可能的通货紧缩，合理增加货币信贷供应，保持经济平稳发展。